Lässt sich eine materielle Begünstigung eines Hoheitsträgers nicht feststellen, haftet für den für die Entschädigung herangezogenen Anspruch aus enteignendem Eingriff nicht der Hoheitsträger, der den Eingriff vorgenommen hat, sondern derjenige, dessen Aufgaben wahrgenommen wurden. Bei einer Evakuierungsanordnung wegen einer Bombenentschärfung handelt es sich um eine Aufgabe der betreffenden Gemeinde, weil diese hiermit eine örtliche Gefahr abwenden wollte. Die sicherheitspolizeilichen Maßnahmen zu einer Bombenentschärfung richten sich nicht gegen den Träger eines zu evakuierenden Krankenhauses. Ungeachtet des Umstands, dass der Krankenhausträger wegen der gegenständlichen Allgemeinverfügung faktisch dazu veranlasst war, insbesondere die Evakuierung der im Krankenhaus befindlichen Patienten vorzubereiten und durchzuführen, sind Adressat der Evakuierungsanordnung alle (natürlichen) Personen, denen der Aufenthalt im Räumbereich untersagt war.