Der Antragsgegner schrieb am 26.3.2005 europaweit im Offenen Verfahren Dienstleistungen in der Abfallwirtschaft im Landkreis Unterallgäu aus, welcher ca. 135.800 Einwohner umfasst. Eine Aufteilung in Lose ist vorgesehen. Das verfahrensgegenständliche Los 1 beinhaltet die Gestellung von Behältern (MGB) für Hausmüll und Bioabfall sowie 14-tägige bzw. teilweise wöchentliche Leerung der bereitgestellten Behälter und Transport des erfassten Hausmülls zu einer Umladestation bzw. zu einem Müllkraftwerk. Zuschlagskriterium ist der niedrigste Preis; nach der Bekanntmachung werden Nebenangebote und Alternativvorschläge berücksichtigt.
In der Leistungsbeschreibung heißt es u.a.:
"2.3.1. Nebenangebote
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