I.
Die Antragsteller, Vertreter des Bürgerbegehrens H ..."I begehren im Wege der einstweiligen Anordnung die Sicherung der Durchführung eines Bürgerentscheids.
1. Die Antragsgegnerin beabsichtigt die Aufstellung eines vorhabenbezogenen Bebauungsplans im Innenstadtbereich mit dem Ziel der planungsrechtlichen Absicherung der Errichtung eines Einkaufszentrums "..." Bereits ab dem Jahr 2002 sammelten die Antragsteller Unterschriften zur Vorbereitung eines Bürgerbegehrens mit der Fragestellung [ohne die Zusätze in eckigen Klammern]:
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