§ 13 Abs. 3 PBefG spricht vom (früheren) "Unternehmer", ohne den Begriff an dieser Stelle näher zu definieren. Damit ist auf die in Abschnitt I des Gesetzes ("Allgemeine Vorschriften") und dort in § 3 PBefG enthaltene Legaldefinition zurückzugreifen. Dieser bezeichnet in seinem Absatz 1 als Unternehmer denjenigen, dem "die Genehmigung für einen bestimmten Verkehr (§ 9) und für seine Person ... erteilt wird". Dass damit, wie bereits der Wortsinn besagt, allein der Genehmigungsinhaber und kein anderer Berechtigter gemeint ist, wird nachfolgend durch § 3 Abs. 2 PBefG klargestellt. Dieser führt Pflichten auf, die der "Unternehmer oder derjenige" hat, "auf den die Betriebsführung übertragen worden ist". Danach ist der Betriebsführer also nicht Unternehmer, auch wenn er den Verkehr nach dem Gesetz ebenfalls "im eigenen Namen, unter eigener Verantwortung und und für eigene Rechnung betreibt".