1. Bei einem ein Verpflichtungsbegehren ablehnenden Urteil erwächst nach § 121 VwGO die Feststellung in materielle Rechtskraft, dass der Kläger von dem Beklagten den geforderten Erlass des begehrten Verwaltungsakts nicht verlangen kann. An der Rechtskraft nehmen die tragenden Gründe für die Verneinung des Anspruchs teil. Damit entfaltet auch die Aussage im Urteil Bindungswirkung, aus welchen Gründen der geltend gemachte Anspruch nicht besteht.2. Auch bei Behördenentscheidungen, mit denen der Erlass eines Verwaltungsakts abgelehnt wird, lässt sich ihre zunächst durch die gestellten Anträge bestimmte inhaltliche Feststellungswirkung gegenüber Änderungen der Sach- und Rechtslage regelmäßig nur anhand der jeweiligen Ablehnungsgründe feststellen.