1. Auch ein objektiv nicht als Verwaltungsakt erkennbares behördliches Handeln kann ein im Verwaltungsprozess anfechtbarer Verwaltungsakt sein; das Vorliegen der Tatbestandsmerkmale eines Verwaltungsaktes ist grundsätzlich materiell-rechtlich zu beurteilen. 2. Es ist im Einzelfall zu entscheiden, ob ein Hoheitsträger gegenüber seinem Angestellten kraft seines privatrechtlichen Direktionsrechts oder in Ausübung seiner hoheitlichen Befugnisse gehandelt hat. 3. Abzustellen ist dabei insbesondere darauf, ob das privatrechtliche Anstellungsverhältnis und die Berufung aufspaltbar sind oder ein einheitlich zu beurteilender Streitgegenstand vorliegt. 4. Hier: die Bestellung und Abberufung einer Angestellten des beklagten Landes zur bergtechnischen Sachverständigen für Aufgaben nach dem Allgemeinen Kriegsfolgengesetz erweist sich als öffentlich-rechtlich.