Die Sache wird dem Bundesgerichtshof vorgelegt.
Die Vergabestelle hat im Dezember 2012 Bauleistungen beim Straßenbahnprogramm G im offenen Verfahren europaweit ausgeschrieben. Gegenstand des Auftrags ist der Umbau einer in Betrieb befindlichen Straßenbahntrasse unter eingleisigem Fahrbetrieb. Alleiniges Zuschlagskriterium sollte der niedrigste Preis sein; Nebenangebote waren zugelassen.
In der Bekanntmachung war unter anderem ausgeführt:
"Abschnitt III: Rechtliche, wirtschaftliche, finanzielle und technische Angaben
III.1) Bedingungen für den Auftrag
III.1.4) Sonstige besonderen Bedingungen:
Für die Ausführung des Auftrags gelten besondere Bedingungen: ja
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