Zwar ist es Sache der Fahrelaubnisbehörde, mit Außenwirkung gegenüber dem Betroffenen darüber zu entscheiden, ob er den Anforderungen an die Fahreignung genügt oder nicht. Dazu hat sie jedoch in Zweifelsfragen die Beibringung eines Fahreignungsgutachtens anzuordnen, denn sie hat keine eigene medizinische Fachkompetenz. Die Durchführung der Untersuchung und die Erstellung des Gutachtes müssen nachvollziehbar und nachprüfbar sein. Das Gutachten muss schlüssig sein, alle wesentlichen Befunde wiedergeben, die zur Beurteilung führenden Schlussfolgerungen darstellen, die Untersuchungsverfahren nennen sowie bei einer Stützung auf Forschungsergebnisse auch die Quellen.