1. Bei einem durch einen nebenberuflich erteilten Unterrichtsauftrag am Studienkolleg für ausländische Studenten kommt keein Arbeitsverhältnis sondern ein öffentlich-rechtliches Dienstverhältnis zustande. 2. Es handelt sich bei der Erteilung des Unterrichtsauftrags um einen mitwirkungsbedürftigen Verwaltungsakt, der nicht der Zustimmung der Unterrichtenden bedarf. 3. Wenn die Universität die Beschäftigungsbedingungen im Rahmen allgemeiner Dienstanweisungen einseitig festgelegt und die Höhe der Vergütung nicht ausgehandelt, sondern nach allgemeinen Richtlinien der Verwaltung bemessen hat, sprechen allein diese Gesichtspunkte schon für den öffentlich-rechtlichen Charakter des Beschäftigungsverhältnisses.