Die Voraussetzungen in einer gemeindlichen Beitragssatzung, nach der erschlossene Grundstücke, für die eine bauliche oder gewerbliche Nutzung nicht festgesetzt ist, der Beitragspflicht unterliegen, wenn sie nach der Verkehrsauffassung Bauland sind und nach der geordneten baulichen Entwicklung der Stadt zur Bebauung anstehen, werden von einem Grundstück im Außenbereich auch dann nicht erfüllt, wenn die zuständige Behörde für eine nach Maßgabe des § 35 BauGB zulässige Bebauung des Grundstücks einen Bauvorbescheid erteilt hat.