1. Wenn das einstweilige Rechtsschutzverfahren vollständig die Bedeutung des Hauptsacheverfahrens übernimmt und eine endgültige Verhinderung der Grundrechtsverwirklichung eines Beteiligten droht, müssen die Gerichte die Sach- und Rechtslage nicht nur summarisch, sondern abschließend prüfen. 2. Insoweit dürfen die Anforderung an die Glaubhaftmachung durch einen Antragsteller eines Eilverfahrens nicht überspannt werden; sie haben sich am Rechtsschutzziel unter Beachtung des Grundrechtsschutzes zu orientieren, das ein Antragsteller mit seinem Begehren verfolgt. 3. Es ist Aufgabe der Gerichte, sich schützend und fördernd vor die Grundrechte des Einzelnen zu stellen.