1. Das Absenken des Bordsteins durch den Anlieger einer Straße zur Herstellung einer Gehwegüberfahrt greift in den Straßenkörper ein und ist nach dem eindeutigen Gesetzeswortlaut des § 14a Abs. 1, letzter Halbsatz StrWG NRW nicht mehr vom Anliegergebrauch gedeckt. Für eine solche Maßnahme ist daher die Erteilung einer Sondernutzungserlaubnis nach § 18 Abs. 1 StrWG NRW erforderlich.2. Im Rahmen der Ermessensausübung der Straßenbaubehörde bei der Erteilung einer Sondernutzungserlaubnis kann die Abkehr von der Praxis, in früheren Jahren im Einzelfall die Genehmigung zur Herstellung einer Bordsteinabsenkung zu erteilen, rechtlich bedenkenfrei sein und eine möglicherweise durch früheres Verwaltungshandeln eingetretene Selbstbindung der Verwaltung durch Umstellung der Verwaltungspraxis ohne Verstoß gegen Art. 3 Abs. 1 GG für die Zukunft wieder aufgehoben werden, wenn dies aus sachgerechten Erwägungen geschieht.